“十四五”時(shí)期是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的第一個(gè)五年，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局正在行成。根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，以及《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃文件，按照八屆七次常務(wù)理事會(huì)確定的組織方式、工作思路和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，圍繞“雙碳”工作、行業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、重要?jiǎng)?chuàng)新舉措及重點(diǎn)突破領(lǐng)域，中國(guó)混凝土與水泥制品協(xié)會(huì)組織制定完成了《混凝土與水泥制品行業(yè)“十四五”發(fā)展指南》（以下簡(jiǎn)稱《發(fā)展指南》），為我國(guó)混凝土與水泥制品行業(yè)“十四五”期間邁向高質(zhì)量發(fā)展新征程提供指導(dǎo)意見(jiàn)。

    《發(fā)展指南》總結(jié)了“十三五”以來(lái)行業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)和存在的主要問(wèn)題。“十三五”期間，行業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)保持在建材行業(yè)首位，全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值由2016年的11905億元增長(zhǎng)至2020年17906億元，年均增速10.74%；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化；國(guó)際化發(fā)展步伐不斷加快，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中有超過(guò)40家企業(yè)通過(guò)海外投資建廠和國(guó)際貿(mào)易。但是，行業(yè)總體上產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)發(fā)展理念相對(duì)落后、創(chuàng)新能力較低、產(chǎn)品同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、信息化和智能制造水平不高等突出問(wèn)題普遍存在，嚴(yán)重制約著行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展。

    《發(fā)展指南》分析了行業(yè)“十四五”期間面臨的形勢(shì)和機(jī)遇。在新發(fā)展格局中，國(guó)家實(shí)施科技強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，以“兩新一重”為標(biāo)志的龐大基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)、交通體系建設(shè)、都市圈、城市群建設(shè)等，為混凝土與水泥制品行業(yè)帶來(lái)了新的巨大的市場(chǎng)需求，同時(shí)也對(duì)混凝土與水泥制品的綠色、低碳、質(zhì)量、性能、功能、保障能力等提出了更高要求。以5G、人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等為代表的新一輪科技革命和商業(yè)模式創(chuàng)新不斷出新，為混凝土與水泥制品行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、向高端制造發(fā)展提供了技術(shù)支撐和發(fā)展環(huán)境。

    《發(fā)展指南》從行業(yè)協(xié)會(huì)角度提出了“十四五”時(shí)期行業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)工作。以“堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，堅(jiān)持綠色低碳、高端制造轉(zhuǎn)型發(fā)展導(dǎo)向，聚焦科技發(fā)展前沿、國(guó)家重大需求、市場(chǎng)發(fā)展需求，推動(dòng)行業(yè)以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式變革實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”作為指導(dǎo)方針，在“十四五”期間，將“強(qiáng)化基礎(chǔ)科學(xué)研究、打造技術(shù)創(chuàng)新制高點(diǎn)”作為第一要?jiǎng)?wù)，提出了11個(gè)基礎(chǔ)科研重點(diǎn)方向，15項(xiàng)工藝技術(shù)裝備重點(diǎn)研發(fā)方向，19項(xiàng)新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場(chǎng)景創(chuàng)新，5項(xiàng)綠色低碳混凝土技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域，6項(xiàng)信息化智能化重點(diǎn)工程。

    “所當(dāng)乘者勢(shì)也，不可失者時(shí)也”。混凝土與水泥制品行業(yè)站在新起點(diǎn)，面對(duì)新目標(biāo)，抓住機(jī)遇乘勢(shì)而上，采取新行動(dòng)，闊步前行，未來(lái)一定會(huì)是一片新氣象。

混凝土與水泥制品行業(yè)“十四五”發(fā)展指南

    混凝土與水泥制品產(chǎn)業(yè)是建材工業(yè)重要組成部分，是基礎(chǔ)設(shè)施和工程建設(shè)最大宗使用的材料和構(gòu)件部品，在房屋建筑、橋梁、機(jī)場(chǎng)、公路、鐵路和各類工業(yè)礦業(yè)、軍事國(guó)防工程的建設(shè)中廣泛使用，不可或缺，是“中國(guó)建造”品牌的重要支撐。此外，混凝土與水泥制品產(chǎn)業(yè)也是生態(tài)保護(hù)、環(huán)保利廢、應(yīng)急搶險(xiǎn)等重要的社會(huì)保障性產(chǎn)業(yè)。

    在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》以及《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃文件，為混凝土與水泥制品行業(yè)在“十四五”時(shí)期創(chuàng)新發(fā)展、綠色低碳發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展提供了指導(dǎo)。為貫徹落實(shí)國(guó)家“十四五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色低碳發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，制定本指南。

一、發(fā)展環(huán)境

    （一）現(xiàn)狀與問(wèn)題

    “十三五”以來(lái)，我國(guó)混凝土與水泥制品行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展，成效顯著。

    行業(yè)規(guī)模不斷壯大。全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值由2016年的11905億元增長(zhǎng)至2020年17906億元，年均增速10.74%；主要產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，其中規(guī)模以上企業(yè)的商品混凝土產(chǎn)量由2016年的17.90億立方米增至2020年的28.42億立方米,年均增速12.25%。

    產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。在預(yù)拌混凝土、預(yù)制混凝土各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，骨干企業(yè)規(guī)模不斷做大，產(chǎn)業(yè)集中度逐步提高，行業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷提升，產(chǎn)業(yè)綠色環(huán)保功能逐步增強(qiáng)，高端智能制造邁上新臺(tái)階，產(chǎn)業(yè)生態(tài)和價(jià)值鏈整合呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢(shì)。

    國(guó)際化發(fā)展步伐加快。預(yù)拌混凝土、預(yù)制混凝土樁、混凝土電桿、房屋建筑預(yù)制構(gòu)件、預(yù)應(yīng)力鋼筒混凝土管（PCCP）、硅酸鈣板等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中，已有超過(guò)40家企業(yè)通過(guò)海外投資建廠和國(guó)際貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化發(fā)展。

    但是，行業(yè)總體上產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)發(fā)展理念相對(duì)落后、創(chuàng)新能力較低、產(chǎn)品同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、信息化和智能制造水平不高等突出問(wèn)題普遍存在，嚴(yán)重制約著行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展。

    （二）機(jī)遇與挑戰(zhàn)

    “十四五”時(shí)期是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家邁進(jìn)的第一個(gè)五年,世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局正在形成。在新發(fā)展理念指導(dǎo)下，“雙碳目標(biāo)”正在全面融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)向縱深發(fā)展，制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略深入實(shí)施，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展不斷升級(jí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、綠色低碳發(fā)展以及“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展正在有力推動(dòng)和引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，混凝土與水泥制品行業(yè)面臨新的重要?dú)v史發(fā)展機(jī)遇。

    在新發(fā)展格局中，國(guó)家實(shí)施科技強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，以“兩新一重”（新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新型城鎮(zhèn)化建設(shè),交通、水利等重大工程建設(shè)）為標(biāo)志的龐大基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)、交通體系建設(shè)、都市圈、城市群建設(shè)等，為混凝土與水泥制品行業(yè)帶來(lái)了新的巨大的市場(chǎng)需求，同時(shí)也對(duì)混凝土與水泥制品的綠色、低碳、質(zhì)量、性能、功能、保障能力等提出了更高要求。以5G、人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等為代表的新一輪科技革命和商業(yè)模式創(chuàng)新不斷出新，為混凝土與水泥制品行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、向高端制造發(fā)展提供了技術(shù)支撐和發(fā)展環(huán)境。

    但是，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。當(dāng)前國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，新冠肺炎疫情下不穩(wěn)定性不確定性增加，世界經(jīng)濟(jì)跌宕起伏難以預(yù)測(cè)，碳達(dá)峰碳中和壓力越來(lái)越大。中國(guó)混凝土與水泥制品行業(yè)企業(yè)必須準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，緊緊把握歷史機(jī)遇，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，下大力氣突破一批關(guān)鍵共性、變革性、戰(zhàn)略性技術(shù)，加快綠色低碳高性能新材料、新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，加快推進(jìn)綠色低碳、高端智能制造發(fā)展，加快“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展步伐，為中國(guó)制造、中國(guó)建造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)支撐。

二、指導(dǎo)方針

    （一）指導(dǎo)思想

    以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，堅(jiān)持綠色低碳、高端制造轉(zhuǎn)型發(fā)展導(dǎo)向，聚焦科技發(fā)展前沿、國(guó)家重大需求、市場(chǎng)發(fā)展需求，推動(dòng)行業(yè)以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式變革實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

    （二）基本原則

    1.堅(jiān)持新發(fā)展理念

    全面貫徹新發(fā)展理念，敢于開(kāi)拓創(chuàng)新，著力破除在科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展中的因循守舊觀念， 深入研究行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展中亟待解決的問(wèn)題，著力解決技術(shù)進(jìn)步中的痛點(diǎn)、重點(diǎn)和突出問(wèn)題，攻堅(jiān)克難，砥礪前行。

    2.堅(jiān)持需求導(dǎo)向

    以城市群、都市圈、城鄉(xiāng)一體化、綠色低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、高端制造、“兩新一重”、美麗中國(guó)建設(shè)等國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體，主動(dòng)拓展市場(chǎng)需求和應(yīng)用場(chǎng)景，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)不斷提升和發(fā)展的需求。

    3.堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向

    以“十四五”國(guó)家重大戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)為指引，聚焦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色低碳環(huán)保、產(chǎn)品升級(jí)換代、高端智能制造等重要方向，明確行業(yè)企業(yè)重點(diǎn)創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)，篤定目標(biāo)、扎實(shí)推進(jìn)，達(dá)到預(yù)期效果。

    4.堅(jiān)持底線思維

    牢記“國(guó)之大者”增強(qiáng)大局意識(shí)，積極應(yīng)對(duì)和防控各種風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。在錯(cuò)綜復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境中居安思危，未雨綢繆，牢牢把握產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展的資源承載底線、生態(tài)環(huán)境底線、安全質(zhì)量底線，確保行業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

    （三）發(fā)展目標(biāo)

    1.建立健全自立自強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系。到2025年，形成比較完善的不同層級(jí)、不同領(lǐng)域、各種創(chuàng)新主體主導(dǎo)、相互融合的行業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)體系。建成以企業(yè)為主體的材料、制品和工程施工專項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新中心不少于20個(gè)，以各級(jí)科研院所為主體的行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)中心不少于30個(gè)，以大學(xué)和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為支撐建設(shè)科學(xué)研究和基礎(chǔ)性技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，打造不少于20個(gè)行業(yè)科技創(chuàng)新策源地。行業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升，承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)科技創(chuàng)新項(xiàng)目不少于5項(xiàng)，在水泥混凝土材料、制品、工程科技領(lǐng)域不斷形成新方向、新領(lǐng)域。

    2.建立健全標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量創(chuàng)新體系。大力發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，在各產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域培育企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”群體，形成先進(jìn)的市場(chǎng)主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)體系與政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)體系相互補(bǔ)充、相互支撐的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，引領(lǐng)和規(guī)范行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新專家服務(wù)體系，建立科技成果通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新促進(jìn)科技創(chuàng)新的互動(dòng)機(jī)制，科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率大幅提高，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備、新應(yīng)用場(chǎng)景對(duì)行業(yè)企業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到30%以上。建立基于先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量信用體系，引領(lǐng)和規(guī)范行業(yè)企業(yè)健康發(fā)展。

    3.形成先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和商業(yè)模式。在預(yù)拌混凝土和各個(gè)預(yù)制水泥混凝土制品等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成頭部企業(yè)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)和培育企業(yè)通過(guò)兼并重組和產(chǎn)業(yè)鏈延伸做大做強(qiáng)。“十四五”期末，行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入規(guī)模達(dá)到2萬(wàn)億元以上；以混凝土與水泥制品為主業(yè)、年銷售收入300億元以上的龍頭企業(yè)不少于5家；不少于20家骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展，海外建成不少于5家混凝土與水泥制品產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

    4.綠色低碳環(huán)保利廢成為產(chǎn)業(yè)特色。在國(guó)家“雙碳目標(biāo)”指導(dǎo)下，2025年行業(yè)提前實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰，成為“無(wú)廢城市”中環(huán)保利廢、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和應(yīng)急保障的支撐產(chǎn)業(yè)，工廠環(huán)境實(shí)現(xiàn)凈化、綠化、美化、亮化，骨干企業(yè)全面達(dá)到綠色低碳發(fā)展國(guó)際先進(jìn)水平。

    5.建立專業(yè)教育與高技能人才培訓(xùn)體系。推動(dòng)“混凝土工程技術(shù)人員”進(jìn)入國(guó)家職業(yè)大典；建立以大學(xué)為主體的全國(guó)性混凝土材料、制品、工程專業(yè)領(lǐng)域高層次專業(yè)人才教育體系，在條件合適的大學(xué)恢復(fù)設(shè)立專業(yè)課程與學(xué)科；建立高教和職教相融合、學(xué)位與職業(yè)技能水平“雙證書”的大學(xué)生工程師教育體系；建立以企業(yè)為主體的高技能人才專業(yè)培訓(xùn)基地體系；建立行業(yè)職業(yè)工程師水平評(píng)價(jià)體系；建立國(guó)際化的混凝土與水泥制品專業(yè)工程師水平評(píng)價(jià)與高技能人才培訓(xùn)基地，為行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。

三、重點(diǎn)工作

    （一）強(qiáng)化基礎(chǔ)科學(xué)研究、打造技術(shù)創(chuàng)新制高點(diǎn)

    1.加強(qiáng)低碳硅酸鹽膠凝材料基礎(chǔ)理論研究。深入研究低碳節(jié)能的普通硅酸鹽熟料、低鈣硅酸鹽熟料體系，發(fā)展環(huán)保利廢的水泥性能調(diào)節(jié)型礦物材料體系和功能性化學(xué)外加劑體系，形成具有水化動(dòng)力學(xué)可調(diào)控、強(qiáng)度和耐久性可設(shè)計(jì)的各種高性能低碳混凝土材料設(shè)計(jì)理論體系。

    2.發(fā)展硫鋁酸鹽水泥混凝土材料科學(xué)理論。建立和完善具有中國(guó)特色優(yōu)勢(shì)的高鐵硫鋁酸鹽、高貝利特硫鋁酸鹽等系列硫鋁酸鹽基熟料基礎(chǔ)理論，開(kāi)發(fā)可全部采用各種低品質(zhì)礦物和工業(yè)固廢作為原料的生產(chǎn)制造技術(shù)，開(kāi)發(fā)各種高性能、超高性能的特種硫鋁酸鹽水泥基混凝土、特種功能砂漿材料體系及其配套的外加劑材料體系。

    3.發(fā)展各種高強(qiáng)和功能性人造輕骨料的材料設(shè)計(jì)和制備理論。深入研究環(huán)保利廢輕骨料原料體系和燒結(jié)機(jī)理，建立不同輕骨料對(duì)各類混凝土的結(jié)構(gòu)和功能性能的影響機(jī)理，形成各種結(jié)構(gòu)和功能譜系的輕骨料體系。建立各種新型結(jié)構(gòu)與功能一體化的高性能輕骨料混凝土及其制品的設(shè)計(jì)理論，拓展輕骨料混凝土在各類預(yù)制裝配式建筑和土木工程結(jié)構(gòu)中的應(yīng)用領(lǐng)域。研究各類非燒結(jié)型環(huán)保利廢輕骨料混凝土的耐久性及其適用的工程應(yīng)用場(chǎng)景。

    4.建設(shè)一批國(guó)際先進(jìn)水平的科研基地和技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。在無(wú)機(jī)非金屬材料領(lǐng)域、工程建設(shè)領(lǐng)域的大學(xué)和國(guó)家級(jí)研究院所、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)不少于5個(gè)國(guó)際一流的水泥基材料基礎(chǔ)科學(xué)研發(fā)平臺(tái)，以企業(yè)為主體建設(shè)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，打造一支國(guó)際知名的水泥與混凝土材料科學(xué)家隊(duì)伍，形成一批原創(chuàng)性基礎(chǔ)性科學(xué)技術(shù)成果、引領(lǐng)國(guó)際水泥混凝土材料與工程技術(shù)的發(fā)展。

    （二）砥礪科技創(chuàng)新發(fā)展，塑造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

    5.構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的創(chuàng)新生態(tài)。以行業(yè)頭部企業(yè)、骨干企業(yè)和具有“專精特新”優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè)為支撐，在各個(gè)產(chǎn)業(yè)和專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)開(kāi)放式協(xié)同創(chuàng)新，支持創(chuàng)新型企業(yè)、大學(xué)、研究設(shè)計(jì)院建設(shè)開(kāi)放型、跨學(xué)科、上下游、跨行業(yè)、國(guó)際化的產(chǎn)學(xué)研用合作協(xié)同創(chuàng)新的新型科研機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加快提升行業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

    6.組織開(kāi)展行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。以頭部企業(yè)和骨干企業(yè)為主體，以技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)為支撐，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，聚焦低碳技術(shù)、環(huán)保利廢、綠色制造、智能制造以及發(fā)展超高性能材料和工程應(yīng)用技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和重大技術(shù)需求，爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)科技項(xiàng)目支持，突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。加快推進(jìn)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，提升產(chǎn)品的性能、品質(zhì)、檔次和技術(shù)附加值，降低成本，提質(zhì)增效。加快淘汰落后，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，塑造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

    7.大力推進(jìn)科研成果應(yīng)用示范與轉(zhuǎn)化。在高校、研究院所、創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)一批行業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料、新裝備和新應(yīng)用場(chǎng)景示范基地、文化創(chuàng)意園、工業(yè)設(shè)計(jì)眾創(chuàng)平臺(tái)。加快科技成果產(chǎn)品化、工程化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

    （三）加快低碳環(huán)保轉(zhuǎn)型，培育創(chuàng)新創(chuàng)意新產(chǎn)業(yè)

    8.打造行業(yè)綠色環(huán)保低碳底色。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展尾礦、建筑固廢再生骨料和輔助型膠凝材料加工產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮水泥混凝土材料與制品的生產(chǎn)和應(yīng)用在環(huán)保利廢、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)文明中的重要作用。建立規(guī)模化、高值化利用固廢礦物材料技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系，最大限度降低水泥熟料用量、提高固廢利用率。

    9.發(fā)展高性能通用型部品化預(yù)制構(gòu)件。樹(shù)立循環(huán)利用低碳理念，以綠色低碳設(shè)計(jì)為引領(lǐng)，以高強(qiáng)高性能混凝土技術(shù)為支撐，向高性能、干法連接、易拆卸、可多次重復(fù)使用的標(biāo)準(zhǔn)化建筑部品發(fā)展，在裝配式建筑、市政工程以及土木工程全生命周期內(nèi)能最大限度多次重復(fù)利用通用型部品，通過(guò)節(jié)約實(shí)現(xiàn)低碳節(jié)能和資源利用最大化，為“無(wú)廢城市”、“無(wú)廢社會(huì)”建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

    10.加快開(kāi)發(fā)低碳固碳混凝土材料與制品技術(shù)。在各類素混凝土和非金屬纖維增強(qiáng)水泥制品的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)中充分發(fā)揮硅酸鹽水泥水化硬化過(guò)程中的固碳作用，開(kāi)發(fā)高效二氧化碳?xì)怏w養(yǎng)護(hù)技術(shù)。加快制修訂重點(diǎn)產(chǎn)品單位能耗、物耗及排放綠色標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)綠色工廠、綠色產(chǎn)品、低碳產(chǎn)品認(rèn)證工作，開(kāi)展行業(yè)“綠色低碳零碳混凝土技術(shù)推薦目錄”工作。“十四五”期末，通過(guò)綠色評(píng)價(jià)的企業(yè)占比超過(guò)20%，代表行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模超過(guò)30%。

    11.大力發(fā)展生態(tài)功能混凝土材料與制品。以創(chuàng)造綠色生態(tài)景觀、健康環(huán)境功能為目標(biāo)，持續(xù)開(kāi)展以“綠色結(jié)構(gòu)化、結(jié)構(gòu)生態(tài)化、健康環(huán)境化”為主題的全國(guó)生態(tài)混凝土設(shè)計(jì)創(chuàng)新與工程應(yīng)用大賽，研究開(kāi)發(fā)具有健康功能、改善人居環(huán)境的生態(tài)功能混凝土材料與制品，開(kāi)發(fā)各種生態(tài)、節(jié)能、環(huán)保、健康功能與結(jié)構(gòu)一體化混凝土材料與制品，為生態(tài)城市和生態(tài)環(huán)境保護(hù)做出重要貢獻(xiàn)。

    12.發(fā)展水泥基材料藝術(shù)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。著力推動(dòng)文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)、藝術(shù)雕塑、建筑景觀等與混凝土制品產(chǎn)業(yè)深度融合，充分利用數(shù)字化建模、3D打印、模塑和石材加工等技術(shù)開(kāi)發(fā)具有文化內(nèi)涵和藝術(shù)價(jià)值的城市家具、市政景觀、建筑藝術(shù)與家居裝飾混凝土制品，促進(jìn)水泥混凝土從單純的結(jié)構(gòu)材料向結(jié)構(gòu)與功能一體化材料發(fā)展，充分展示混凝土的“文化藝術(shù)自信”。

    （四）加快信息化智能化，向先進(jìn)高端制造轉(zhuǎn)型

    13.加快向先進(jìn)制造、服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型升級(jí)。主動(dòng)融入國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字社會(huì)建設(shè)，以人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)為支撐，加快推進(jìn)管理信息化、生產(chǎn)智能化，通過(guò)重構(gòu)生產(chǎn)和業(yè)務(wù)流程，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)企業(yè)從單一的預(yù)拌混凝土或預(yù)制混凝土產(chǎn)品制造、標(biāo)準(zhǔn)化同質(zhì)化的傳統(tǒng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售，向材料與工程設(shè)計(jì)、產(chǎn)品定制、柔性生產(chǎn)制造、施工技術(shù)服務(wù)、工程運(yùn)維于一體的集成服務(wù)商和方案解決者轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、效率和效益的全面提升。

    14.加快生產(chǎn)、運(yùn)輸、施工過(guò)程數(shù)字化技術(shù)研發(fā)。組織以企業(yè)為主體的聯(lián)合攻關(guān)，開(kāi)發(fā)預(yù)拌混凝土在途性能監(jiān)控和調(diào)控的信息化智能化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)混凝土質(zhì)量“最后一公里”的精確管理。加快混凝土構(gòu)件的數(shù)字化建模、3D打印模具、現(xiàn)場(chǎng)3D打印鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的軟件硬件開(kāi)發(fā)。

    15.全面采用信息技術(shù)重構(gòu)企業(yè)生產(chǎn)管理體系。大力推廣5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新，加快提升原材料供應(yīng)鏈、生產(chǎn)流程管理和工程應(yīng)用與服務(wù)信息化管理水平。配合質(zhì)量信用體系建設(shè)，構(gòu)建原材料和產(chǎn)品集采平臺(tái)，在危險(xiǎn)、繁重工序廣泛采用機(jī)械手、機(jī)器人替代，打造“智慧工廠”、“黑燈車間”，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程可視化和遠(yuǎn)程控制、遠(yuǎn)程運(yùn)維，在預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)、存儲(chǔ)和施工管理中融合BIM技術(shù)，促進(jìn)建筑設(shè)計(jì)、建造施工與預(yù)制混凝土生產(chǎn)、構(gòu)件運(yùn)輸、裝配化施工等深度融合。

    16.發(fā)展各類混凝土性能變化傳感器技術(shù)。針對(duì)水泥水化動(dòng)力學(xué)過(guò)程、混凝土干濕、溫差、強(qiáng)度變化、混凝土裂縫擴(kuò)展、預(yù)應(yīng)力鋼絲斷裂、鋼筋腐蝕、混凝土碳化和氯離子滲透等影響混凝土耐久性和安全性的因素，開(kāi)發(fā)傳感器和數(shù)據(jù)采集分析軟件，建立可遠(yuǎn)程監(jiān)控、可量化分析、可診斷預(yù)警的信息化智能化監(jiān)控體系，提高對(duì)混凝土工程質(zhì)量和運(yùn)維安全的保障水平。

    （五）鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新，加快企業(yè)做大做強(qiáng)

    17.鼓勵(lì)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)圈開(kāi)展兼并重組，做大做強(qiáng)。要敢于突破思維慣性和發(fā)展路徑依賴，根據(jù)混凝土制品生產(chǎn)技術(shù)的通用性、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)區(qū)域性、客戶相對(duì)穩(wěn)定等特點(diǎn)，支持龍頭企業(yè)發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、資本優(yōu)勢(shì)，因地制宜開(kāi)展商業(yè)模式創(chuàng)新，跨地域產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，提高區(qū)域市場(chǎng)集中度和核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)資源優(yōu)勢(shì)企業(yè)改變單一產(chǎn)品生產(chǎn)銷售模式，通過(guò)向上游骨料、礦物摻合料等資源性原材料產(chǎn)業(yè)延伸，向下游工程建設(shè)設(shè)計(jì)、施工領(lǐng)域延伸，提高自主配套能力，形成產(chǎn)業(yè)鏈一體化生產(chǎn)銷售與工程服務(wù)的商業(yè)模式，打造行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)具有渠道優(yōu)勢(shì)企業(yè)利用市場(chǎng)資源整合相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，向綜合混凝土制品供應(yīng)商發(fā)展，通過(guò)產(chǎn)品和市場(chǎng)多元化做大企業(yè)規(guī)模。

    18.以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。支持創(chuàng)新型企業(yè)將綠色低碳高端新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備和新應(yīng)用快速轉(zhuǎn)化為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，快速轉(zhuǎn)化為國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策要求，將競(jìng)爭(zhēng)從傳統(tǒng)市場(chǎng)引向新興應(yīng)用場(chǎng)景，從低中端引向中高端，加快淘汰落后產(chǎn)品技術(shù)，不斷適應(yīng)和滿足高性能、高品質(zhì)、綠色低碳的市場(chǎng)需求。

    19.全面建立行業(yè)質(zhì)量信用評(píng)價(jià)體系。積極響應(yīng)國(guó)家“質(zhì)量中國(guó)”建設(shè)要求，在已有的企業(yè)商業(yè)信譽(yù)評(píng)價(jià)工作基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開(kāi)展預(yù)拌混凝土和預(yù)制建筑構(gòu)件行業(yè)質(zhì)量信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，建立以先進(jìn)企業(yè)為主體的質(zhì)量信用體系建設(shè)聯(lián)盟，打造行業(yè)企業(yè)質(zhì)量品牌，徹底改變目前市場(chǎng)優(yōu)劣不分，優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)，劣幣驅(qū)逐良幣的不正常現(xiàn)象。

    20. 探索建立行業(yè)新科技產(chǎn)業(yè)投資基金。加強(qiáng)與資本市場(chǎng)的合作，在環(huán)保利廢、綠色低碳、智能制造、超高性能材料等前沿領(lǐng)域支持新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，推動(dòng)高端制造、服務(wù)型制造發(fā)展，支持新型科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集采平臺(tái)、混凝土藝術(shù)與文創(chuàng)平臺(tái)等新業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

    （六）發(fā)揮市場(chǎng)技術(shù)優(yōu)勢(shì) 開(kāi)啟國(guó)際化新征程

    21.依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)打造國(guó)際合作平臺(tái)。在綠色低碳、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大市場(chǎng)和國(guó)家開(kāi)放政策優(yōu)勢(shì)發(fā)展國(guó)際合作的新模式，打造合作平臺(tái)，實(shí)施資金、信息、技術(shù)、人才等要素資源全球配置，鼓勵(lì)企業(yè)在高新材料、高端裝備和智能化、信息化領(lǐng)域，積極引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)投資，不拘一格實(shí)現(xiàn)合作共贏。

    22.發(fā)揮先進(jìn)適用技術(shù)優(yōu)勢(shì)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。積極參與國(guó)家高質(zhì)量共建“一帶一路”倡議實(shí)施，充分發(fā)揮我國(guó)混凝土與制品技術(shù)在先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)性方面適應(yīng)“一帶一路”沿線國(guó)家發(fā)展需求的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，支持和有序引導(dǎo)預(yù)拌混凝土、預(yù)制混凝土樁、電桿、管道、砌塊、纖維水泥板等行業(yè)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際合作和對(duì)外產(chǎn)業(yè)投資，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)已“走出去”的建筑和工程建設(shè)領(lǐng)域的大企業(yè)合作，共建海外建材工業(yè)園。

    23.加強(qiáng)與國(guó)際同行組織和企業(yè)的交流與合作。充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)混凝土材料、制品與建筑工程不斷發(fā)展積累的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，與大學(xué)和企業(yè)合作打造1-3個(gè)具有國(guó)際影響力的國(guó)際技術(shù)創(chuàng)新論壇，發(fā)布行業(yè)“一帶一路”推介技術(shù)產(chǎn)品目錄，促進(jìn)國(guó)內(nèi)先進(jìn)企業(yè)和技術(shù)產(chǎn)品國(guó)際化發(fā)展。

    24.開(kāi)展混凝土專業(yè)和職業(yè)教育，培養(yǎng)國(guó)際化人才。依托行業(yè)重點(diǎn)院校建立不少于2個(gè)大學(xué)國(guó)際混凝土專業(yè)教育基地，依托職業(yè)院校和企業(yè)建立不少于4個(gè)職業(yè)技能培訓(xùn)基地，為“走出去”企業(yè)培養(yǎng)本土化專業(yè)技術(shù)人才，促進(jìn)中國(guó)技術(shù)、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化。

四、支撐和保障措施

    25.加強(qiáng)和完善協(xié)會(huì)服務(wù)資源建設(shè)。進(jìn)一步提升協(xié)會(huì)在行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告、科技成果評(píng)價(jià)、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂、C10+等各類高層論壇、各類職業(yè)技能大賽、各類設(shè)計(jì)創(chuàng)新大賽、行業(yè)年度大會(huì)等服務(wù)品牌水平，打造國(guó)際合作中心，加強(qiáng)國(guó)際合作交流，全面提升面向政府、社會(huì)和企業(yè)的服務(wù)水平，當(dāng)好行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者和服務(wù)者。

    26.開(kāi)展行業(yè)自律，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。協(xié)會(huì)將建立行業(yè)質(zhì)量信用評(píng)價(jià)工作體系，建立健全各類信用評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展企業(yè)信用評(píng)價(jià)，打造行業(yè)高度自律、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和有序競(jìng)爭(zhēng)、良性競(jìng)爭(zhēng)、向上競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、健康發(fā)展。

    27.建立行業(yè)人力資源建設(shè)工作體系。向國(guó)家申報(bào)增設(shè)混凝土工程技術(shù)人員職業(yè)系列，組織開(kāi)展行業(yè)高等教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能水平評(píng)價(jià)等工作，與大學(xué)和企業(yè)通力合作，建設(shè)一批高教基地、職教基地、培訓(xùn)基地，培育大國(guó)專家、大國(guó)工匠。

    28．加強(qiáng)行業(yè)相關(guān)政策法規(guī)研究與服務(wù)。深刻解讀和全面貫徹國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策，在“雙碳目標(biāo)”下全面推進(jìn)行業(yè)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，利用各種渠道積極向政府主管部門提出政策建議，為行業(yè)營(yíng)造健康有利發(fā)展環(huán)境。

    29.加強(qiáng)和完善協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化工作創(chuàng)新體系。在各主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建立“領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)”，支持先進(jìn)企業(yè)組建質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新聯(lián)盟,建立和完善從產(chǎn)品到工程應(yīng)用的綠色、低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性適用性評(píng)價(jià)，全面對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)更新團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，編制中國(guó)先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)英文版，支撐企業(yè)“走出去”和中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化。

    30.創(chuàng)新發(fā)展中國(guó)混凝土展。以國(guó)內(nèi)混凝土材料與工程技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展和國(guó)內(nèi)巨大市場(chǎng)為支撐，整合相關(guān)國(guó)內(nèi)國(guó)際會(huì)展資源，打造最具國(guó)際影響力的中國(guó)混凝土展。

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